生鲜牛乳目标价格保险的快速推出，是青岛市政策性农业保险体系日渐成熟的体现。2007年中央“一号文件”首次提出，要“按照政府引导、政策支持、市场运作、农民自愿的原则，建立完善农业保险体系”，财政部在2007年启动中央财政农业保险保费补贴政策，标志着政策性农业保险的大幕正式拉开。也是从2007年起，青岛扎实开展政策性农业保险工作，先后经历了快速成长、稳定发展、竞争提质三个阶段。